河南拟为省医半岛全站学科学院发展立法

　　半岛全站【大河财立方 记者 段伟朵】5月28日，河南省十四届人大常委会第九次会议在郑州召开，《河南省医学科学院发展促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请审议。大河财立方记者获悉，《条例（草案）》围绕体制机制、创新发展、融合发展、保障促进、法律责任等作出规定，促进省医学科学院创新发展，建设具有国内外影响力的医学科学创新高峰。

　　记者了解到，2023年7月15日，重建河南省医学科学院揭牌，打造国家创新高地、重要人才中心又布下了“关键一子”。

　　河南省人制委员会副主任委员王新民介绍，省医学科学院前身为1959年建立的中国医学科学院河南分院，过去60多年为河南卫生科研事业作出了积极贡献，但发展水平与时代需求已不相适应。重建省医学科学院，迫切需要以体制机制创新、组织架构重塑，激活创新发展的内生动力。要坚持改革创新不动摇，就必须坚持立法先行，充分发挥立法的引导、推动、规范和保障作用，将改革中的好经验、好做法固定下来，为省医学科学院的改革创新发展提供支撑，确保重大改革于法有据。

　　此外，重建省医学科学院揭牌以来，省医学科学院发展呈现良好态势，在全省科技创新中的作用和地位愈加凸显，成为构建“三足鼎立”科技创新大格局的重要支撑。制定条例就是要做好顶层设计，充分发挥省医学科学院在推动新质生产力发展方面的重要作用，将重建省医学科学院与建设中原医学科学城、生物医药大健康产业融合发展结合起来，与全省医学领域创新主体、市场主体的创新创业结合起来，整合创新资源，集聚创新要素，打造环省医学科学院全要素创新生态，引领我省卫生健康事业高质量发展。

　　《条例（草案）》共七章五十六条，分为总则、体制机制、创新发展、融合发展、保障促进、法律责任和附则。

　　《条例（草案）》第二条将适用范围界定为:“本省行政区域内省医学科学院的体制机制、创新发展、保障促进，与中原医学科学城、生物医药大健康产业的融合发展，以及与各级人民政府、高等院校、科研院所、医疗卫生机构和相关企业的合作，适用本条例。”

　　可以看到，适用范围可以分为三个层次：一是省医学科学院的体制机制创新，旨在激活省医学科学院自身发展的内生动力；二是省医学科学院与中原医学科学城、生物医药大健康产业的融合发展，旨在加快推动“一院一城一产业集群”一体化发展格局的形成；三是省医学科学院与各级人民政府、高等院校半岛全站、科研院所、医疗卫生机构和相关企业的合作，旨在以省医学科学院为中心，构建覆盖全省的医学科技创新与成果转化网络，打造以省医学科学院为核心的医学科技创新生态圈。

　　体制机制方面，为推动省医学科学院建立以体制机制创新为根本的新型研发机构，《条例（草案）》在“体制机制”一章明确了省医学科学院实行理事会决策下的院长负责制。

　　《条例（草案）》明确，理事会是省医学科学院最高决策机构，负责审议通过章程、筹集科研经费、聘任或者解聘院长等重大事项的决策；省医学科学院院长全面负责业务工作和日常管理，由理事会聘任，执行理事会决议，对理事会负责；明确省医学科学院根据事业发展需要可以自主设立或者调整所属的科研机构和创新平台等。

　　创新发展方面，为落实省医学科学院作为新型研发机构的自主权，充分调动科研人员创新创业的积极性，《条例（草案）》在“创新发展”一章作出多项制度安排。

　　明确省人民政府应当采取措施保障省医学科学院依法行使自主权和决策权，省直有关部门和设区的市人民政府以及郑州航空港经济综合实验区管理机构应当按照应放尽放原则，授予省医学科学院所属的科研机构和创新平台用人自主权半岛全站、业务自主权、财物支配权，保障其依法开展创新活动。

　　此外，创新项目管理方式和运行机制，项目立项以临床重大需求为导向，实行招标制半岛全站、揭榜挂帅制、赛马制；项目实施实行学术带头人负责制；项目考核实行标志性成果和代表作制。

　　创新人才引进和使用机制，结合实际制定市场化、有吸引力的个别引进、集中引进和双聘双跨等人才引进办法和高层次人才认定标准，自主开展院内高层次人才认定、评定。

　　融合发展方面，为推动省医学科学院、中原医学科学城、生物医药大健康产业统筹谋划、一体建设，形成规划科学、布局合理、产业集聚、融合发展的新格局，《条例（草案）》专设“融合发展”一章，具体作出多项制度安排。

　　突出省医学科学院的人才优势和研发优势，为中原医学科学城招商引资、招才引智、产业孵化等提供支持，促进生物医药大健康产业聚集发展半岛全站。

　　依托中原医学科学城的区位优势和配套优势，为省医学科学院人才引进、科研机构和创新平台建设以及生物医药大健康产业快速发展提供支持。

　　发挥生物医药大健康产业的资源优势和市场优势，明确省人民政府应当支持在中原医学科学城开展细胞和基因治疗技术探索以及规范化先行先试，推动人体细胞、基因技术研发、应用和产业化进程。

　　此外，保障促进方面，《条例（草案）》明确半岛全站，省人民政府应当将省医学科学院的事业发展专项经费纳入财政预算，实行分类管理，长期稳定支持；建立创新容错机制，鼓励科研人员大胆探索，勇于创新。